【推进相对集中行政许可权改革调研与思考（以邯郸市县行政审批局）】近年来，随着“放管服”改革的不断深化，我国各地积极探索行政许可权的集中管理与优化配置，以提升政府服务效能、激发市场活力。其中，相对集中行政许可权改革成为地方政府职能转变的重要突破口。作为河北省重要的地级市，邯郸市在推动行政审批制度改革方面进行了有益尝试，尤其在县（市、区）级行政审批局的设立和运行中积累了宝贵经验。本文结合对邯郸市县行政审批局的实地调研，就推进相对集中行政许可权改革的现状、问题及对策进行深入思考。

一、改革背景与实施路径

相对集中行政许可权改革的核心在于打破部门壁垒，将原本分散在多个职能部门的行政许可事项集中到一个机构统一办理，实现“一门受理、限时办结、统一发证”。这一模式不仅有助于减少审批环节、压缩审批时限，还能有效降低企业群众办事成本，提高政务服务的透明度和便利性。

邯郸市自2017年起逐步推进县级行政审批局建设，截至目前，全市所有县（市、区）均已设立行政审批局，实现了行政许可事项的集中办理。通过整合原属住建、市场监管、自然资源等多部门的审批权限，形成了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行机制。

二、改革成效与亮点

1. 审批效率显著提升

通过流程再造和信息共享，邯郸市县行政审批局普遍实现了“最多跑一次”甚至“零跑动”目标。部分事项的审批时限由原来的数十天缩短至几个工作日，极大提升了企业和群众的满意度。

2. 服务理念持续优化

审批局注重从“管理型”向“服务型”转变，推行“帮办代办”“容缺受理”等便民措施，主动为企业提供政策咨询、材料预审等服务，增强了政府与市场主体之间的互动与信任。

3. 监管体系逐步完善

在简政放权的同时，邯郸市也加强了事中事后监管。依托“互联网+监管”平台，构建起覆盖全面、协同高效的监管网络，确保“放得下、接得住、管得好”。

三、存在问题与挑战

尽管取得了一定成效，但在实际运行过程中仍面临一些困难和问题：

1. 部门协调难度大

尽管行政审批权已集中，但部分涉及多部门联合审批的事项仍然存在职责不清、衔接不畅的问题，影响整体效率。

2. 人员素质参差不齐

部分基层审批人员对新制度理解不够深入，业务能力有待提升，导致在实际操作中出现标准不一、执行不到位的情况。

3. 信息化支撑不足

虽然多数审批局已接入政务服务平台，但在数据共享、系统互通等方面仍存在瓶颈，制约了“一网通办”的深入推进。

四、对策建议与未来展望

为进一步推进相对集中行政许可权改革，建议从以下几个方面发力：

1. 强化统筹协调机制

建立跨部门联席会议制度，明确各部门在审批过程中的职责边界，推动形成高效协同的工作格局。

2. 加强队伍建设与培训

定期开展业务培训和政策解读，提升工作人员的专业素养和服务意识，打造一支高素质、专业化的审批队伍。

3. 加快信息化建设步伐

推动政务数据互联互通，打通“信息孤岛”，实现审批流程全链条在线办理，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

4. 完善监督评估体系

引入第三方评估机制，定期对审批服务质量、群众满意度等进行考核，确保改革成果落地见效。

五、结语

相对集中行政许可权改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。邯郸市县行政审批局的实践表明，通过制度创新与技术赋能相结合，能够有效提升政府治理能力和公共服务水平。未来，应继续坚持问题导向，不断总结经验、补齐短板，推动行政审批制度改革向纵深发展，为地方经济社会高质量发展提供有力支撑。