随着我国经济社会的快速发展，地方机构改革成为推动治理体系和治理能力现代化的重要手段。然而，在实际推进过程中，仍面临不少挑战和难题。本文将从问题出发，探讨解决之道。

一、存在的主要问题

1. 职能定位不清晰

地方政府在机构设置时，往往存在职责交叉或模糊的情况。例如，多个部门对同一事项可能承担不同职能，导致权责不清、推诿扯皮现象频发。这种状况不仅降低了工作效率，还影响了公众的服务体验。

2. 人员配置不合理

改革后，部分单位出现人浮于事或岗位空缺并存的现象。一方面，一些非核心岗位人员冗余；另一方面，新兴领域缺乏专业人才支持。这使得机构运行效率大打折扣。

3. 配套政策滞后

尽管中央层面已经出台了多项指导性文件，但在具体实施过程中，各地对于如何结合本地实际情况制定实施细则仍显不足。此外，相关法律法规尚未完全适应新形势下的需求，制约了改革进程。

4. 社会认知度不高

部分群众对地方机构改革的意义认识不够深入，甚至存在误解。例如，认为改革会导致政府部门权力过度集中，从而增加管理难度等。这些负面情绪如果不加以引导，则可能阻碍改革顺利推进。

二、对策建议

针对上述问题，可以从以下几个方面着手改进：

1. 明确职责分工

建立科学合理的职责划分机制，通过编制权责清单等方式，确保每个部门都有明确的任务目标。同时，加强跨部门协作沟通平台建设，避免重复劳动和资源浪费。

2. 优化人力资源配置

根据工作需要及时调整人员结构，优先向重点领域倾斜资源。对于超编单位可以采取轮岗交流等形式盘活存量；而对于紧缺岗位则可通过公开招聘等方式引进急需人才。

3. 完善配套措施

加快修订和完善与改革相适应的地方性法规规章体系，为各项工作的开展提供法律保障。同时鼓励基层探索创新管理模式，形成可复制推广的经验做法。

4. 加大宣传力度

利用多种渠道广泛普及改革知识，让社会各界充分了解其目的意义以及带来的好处。特别是要注重倾听民意诉求，及时回应关切，增强民众参与感和支持度。

总之，地方机构改革是一项复杂艰巨的任务，只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合的原则，才能确保改革取得实效。希望各级政府能够以更加开放包容的态度面对挑战，在实践中不断总结经验教训，努力构建起更加高效便捷的服务型政府。